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人口负增长问题浅论——骆效黎

2023-03-03 17:14:58 来源:网络

数据显示,2021年末,全国人口14.13亿人。其中,出生人口1062万人,死亡人口1014万人,人口净增长48万,自然增长率仅为0.34‰,这一数据让不少专家担心中国人口将提前迈入“负增长”时代,呼吁加快生育支持政策体系建设,缓解群众面临的压力,提振生育水平。据相关统计,我国已经连续五年新生人口降低,而今年更是历史新低。众所周知,我国以前在实行计划生育的时候,提倡只要一个孩子,但是却有很多人宁愿冒着被罚钱的风险也要去生二胎、三胎。而如今,即使国家开放了二胎政策,人口出生数量总体还依旧下降,越来越多的年轻人选择了不生,出现这种情况的原因是为什么呢?

第一,适龄生育人口下降。在生育率长期低位运行的情况下,适龄生育人口的下降是导致出生人口数量下降的直接原因。目前我国女性平均生育年龄约为29.13岁,因此在1987年前后出生人口的生育高峰大约可对应到2016-2017年,从人口出生数据上来看也确实如此,1987年后持续下降的出生人口,直接造成目前适龄生育人口和出生人口数量的逐年下滑。还原我国单身女性的数量正逐年增多,且处于高速增长的态势。近年来统计数据显示,国内结婚率逐年下降,离婚率逐年上升,未婚成年人口数量急剧增多,女性占未婚人口数比例高达50%以上。经济越发达,受教育程度越高,人们的思想观念越开明,社会的包容度越高,单身女性数量就相对较多。

第二,城市化加深,生育率(总和生育率)提升困难。从1949年至今,我国的城市化率从10%左右提升至约65%,并且仍在持续增加。城市化除了能够提高经济效率外,还对大家的生产和生活方式产生了直接的影响(例如在生产角度,城市人口的工作时间比较固定,缺乏足够的时间专门用于育儿;在生活角度,城市人口的教育投入更大,但教育产出却是不确定的,教育的投资属性在弱化而消费属性在增强),生活节奏快,就业、工作压力大,是不少青年男女不敢恋爱结婚和生育的重要原因。 城市人口的育儿成本显著增加,但育儿收益却并未随之提升,甚至还面临了更大的不确定性,成本与收益比的变化降低了生育的性价比,从而导致我国的总和生育率只能在低位徘徊,即便是计划生育政策的变化也未能产生明显改观。
第三,经济发展原因造成的社会财富分配问题,导致相当一部分适龄生育人口无力承担育儿成本。改开以来,我国的经济飞速增长,但这一增长在时间和空间上是不均衡的:时间上的不均衡,造成了代际间的财富分配不均,例如很多70后和80后能够较为轻易的在城市买房,而等到90后的时候,一些城市的房价就已经高不可攀了;空间上的不均衡更为普遍,导致了不断扩大的城乡和地域经济差距。目前作为生育主力的90后,在高昂的房价、严峻的就业形势以及潜在的养老压力(相当比例的90后都是独生子女)的多方夹击下,又能有多少能够再负担起育儿的时间和资金成本,值得深思。
以上是人口生育率降低的原因,对我们的社会会产生什么影响呢?劳动力短缺。与2010年相比,我国劳动年龄人口减少4000多万人。劳动力是第一生产力,人员短缺会对国家的经济发展产生一定的影响和制约。人口减少带来规模效益的减少,不论是传统的制造业还是互联网行业都普遍存在此种现象,只有人口结构健康合理的发展才会避免以上的负影响。

人口老龄化严重。第七次人口普查统计数据显示,我国60岁及以上人口数量比重为18.70%,比2010年上升5.44个百分点,老龄化现象加剧。随着人口红利的消失,人口老龄化将使社会和家庭承担的养老任务愈加艰巨,人口结构愈发不合理,由此导致的矛盾更加突出,长此以往,不但会阻碍经济的发展,更会给国家在养老方面带来巨大压力。
面对目前我国人口付增长问题,我们要做的就是增强生育政策包容性。由于中国社会对非婚生育的接受程度远远低于西方国家,女性的非婚生育比例很低。早在2002年11月1日吉林省就出台了《吉林省人口与计划生育条例》,规定“达到法定婚龄决定终身不再结婚并无子女的妇女,可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,增强生育政策包容性,推动生育政策与经济社会政策配套衔接,减轻家庭生育、养育、教育负担,释放生育政策潜力。因此,应对单身但有生育意愿的女性,开放生育通行证,通过完善相关法律法规,对单身女性生育的小孩在户籍、上学、医疗及其他方面与婚生子女一视同仁,增加全社会对单身女性生育的包容度,鼓励优生多生。
控制房价的快速上涨。政府必须从宏观、微观两个层面双管齐下,一要对房地产市场从土地政策、金融政策等方面进行宏观调控;二要从扩建公租房、经济适用房等具体实操方面控制房价的快速上涨,缓解不合理高房价。
  降低生育成本。一方面政府要在降低生育、抚养孩子的成本上下工夫,如稳定房价,减少购房压力;创造更多就业机会,减少就业压力;缩小贫富差距,实现共同富裕,减少攀比心理;做好“双减”政策落地,减少家庭在孩子教育方面的投资等,让育龄人群获得社会安全感,提高生育意愿。另一方面鼓励优生多生,制定相关政策,保证女性在生育、产假、医疗、就业等方面的合法权益,给予女性在育儿方面适当的政策倾斜。国家不但要注重增加人口数量,更要提高人口素质,让育龄夫妇愿生敢生,促进我国人口结构均衡发展。
完善养老体系。在全国不同地区普及推行养老保险制度,因城施策,因地制宜,多建普惠性、大众化养老院,医养结合养老院,加快推进社区养老、居家养老,宣传鼓励以房养老、抱团养老,健全各类养老设施,满足不同人群对养老的需求,真正将老有所养老有所依落到实处。

 

 

骆效黎,女,郑州大学第一附属医院原妇产科主任,主任医师,教授,硕士研究生导师。中国医师协会妇产科分会主任委员,《中国传承.人才智库》中国古法医学传承人。从事外科妇产科临床、教学、科研工作39年。NK-kB/COX-2通路在腺癌发病中的作用及COX-2抑制剂抗癌作用的研究,2008年8月获河南省医药卫生科技成果二等奖。擅长显微外科全身各处整形及妇产科1-3类手术,对不孕不育、多囊卵巢,月经不调,更年期综合征及妇科肿瘤的诊治有独到方法;熟练处理妇科及

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